太陽花學運落幕後3年已過,當時的在野黨成為全面掌權的執政者,部分運動成員也投入了體制內的國會運作,但若不是3周年活動的回顧與內政委員會國民黨籍召委曾銘宗將「兩岸協議監督條例」排案審查,大家壓根忘了當年所謂的退場共識沒有一件做到。唯一留下的,恐怕只有馬政府下台,以及一部不知道明天在哪裡的服貿協議。



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從這3年的發展,更加證明當年「先立法、後審查」的訴求,是一場不折不扣的政治假球。當時在野的民進黨與台聯為了擋下兩岸服貿協議,用盡各種杯葛的手段,最後成功與學運裡應外合暫停了協議的審查程序。而「兩岸協議監督條例」表面上是為了強化國會自主與監督能力,實際上只不過扮演了阻礙服貿協議通過的另一道障礙與緩兵之計,目的就是要將此協議完全封殺。

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2014年4月10日太陽花運動的學生退出立法院後,立法院院會隔天恢復開會,依4月8日朝野協商結論,通過將「監督條例」付委審查的決議。不料當天下午民進黨隨即變臉,透過復議讓委員會無法排案審查。之後,國、民兩黨召委為了爭奪排案權,輪番在立法程序上角力,2年過去,直到政黨輪替前,這部法律根本沒有進行任何的實質討論,甚至連一場公聽會也沒有開過,服貿協議也隨之胎死腹中。民進黨執政後,除了該黨3位委員的提案自動撤案外,行政院版也因政府改組而撤案。但行政院版卻經過些許修改,轉而以民進黨黨版的樣貌出現。不變的是「監督條例」審查程序一樣原地踏步,如此又過了1年。但由此也證明了馬政府的「監督條例」並非完全不能用。本月22日各黨為了再次阻擋「監督條例」的實質審查,提出各種冠冕堂皇的大道理,只讓人覺得格外諷刺。過去呼應學生「先立法、後審查」的在野黨,在搖身一變成為執政者後,卻突然告訴大家「監督條例」根本沒有急迫性。當年高喊國會自主,國會不容行政權上下其手的政黨,現在可以因為兩岸沒有協議談判與簽署,就把原本應健全國會監督能力的立法丟在一旁。完全執政已近1年的民進黨,連充滿爭議的《黨產條例》與年金改革都可以勇往直前,為何在「監督條例」上始終裹足不前。如果不是玩假的,難道是擔心條例真的通過會綁死自己?更有趣的是,時代力量認為此條例茲事體大,應該聯席審查。但這部在時力眼中如此重要的法案,卻在國會重組後,任其靜靜地躺在檔案櫃裡。時力因收割學運稻尾而起家,但在關鍵的議題上卻甘願選擇扮演民進黨的附隨組織與側翼,在一旁乖乖地協助阻撓立法。原來海水退潮後,沒穿褲子的,不只是民進黨。民進黨或許還沒意識到被他們遺棄的,不只是一部法律,他們拖拉3年拖垮的,是民眾對民進黨國會自主理念的支持。當然,或許他們從來沒有這種理念,這自始只不過是為了打垮馬政府的一場假球。在太陽花事件3年後,真相更清楚浮現,但打假球的人仍沒想要停止。被假球耍弄3年的球迷難道也還沒醒,願意繼續在場邊吶喊加油嗎?(作者為國家政策研究基金會高級助理研究員)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');





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